葛小松解讀2020中央一號文件:“穩”字當頭,脫貧與基建雙軌并行
來源: 關鍵詞:葛小松 一號文件 脫貧 發布時間:02-21-2020

  一直以來,我國都以農業作為立國之本,所謂“農,天下之大本也。”到2020年的中央一號文件出臺,黨中央已連續17年以一號文件的形式對“三農”問題進行指導,彰顯了黨中央對“三農”工作的關注,以及解決農村貧困問題的決心。
 
  三農,就是農業,農村,農民。縱觀黨的十八大以來一號文件對三農工作的部署,其中最核心的就是實現農民增收、農業發展和農村穩定。目前,我國發展最大的不平衡,就是農村發展與城市發展之間的不平衡,最大的不充分就是農村發展的不充分。而農村基礎設施建設不完善、基礎設施不足、公共服務落后既是現象,也是原因。在全面建成小康社會收官之年這個大背景下,三農問題儼然成為了我們急需解決問題的重中之重。
 
  2020中央一號文件共分為五個部分,分別是:堅決打贏脫貧攻堅戰;對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板;保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收;加強農村基層治理;強化農村補短板保障措施。從這五大塊的排序可以看出,攻堅脫貧仍然是三農問題的關鍵。
 
攻堅脫貧
 
  數據顯示,到2019年底,我國農村貧困人口累計減少9500多萬,平均每年減貧1300萬人以上,770個貧困縣已經或擬摘帽退出,貧困發生率降至2%以下,創造了我國減貧史上的最好成績。但仍然還有約300萬農村貧困人口沒有脫貧,50多個貧困縣尚未摘帽。習近平總書記在2020年的新年賀詞中特別強調,2020年也是脫貧攻堅決戰決勝之年。沖鋒號已經吹響。我們要萬眾一心加油干,越是艱險越向前。
 
  解決農村貧困問題,在2020年會有兩個難關,一個是如何保障脫貧農民不再返貧,另一個是幫助深度貧困地區脫貧致富。對此中央制定了多個解決方案,例如中央預算內投資繼續向農業傾斜,讓財政投入填補三農問題的關鍵空缺。從地區上看,資金將主要用于補助中西部地區、原中央蘇區農村飲水安全工程維修養護,支持建設一批骨干冷鏈物流基地等領域。同時開展國家數字鄉村試點,構建智慧農業。因為隨著我國新型農業經營體系的加速形成,種植大戶、家庭農場、農業合作社的數量在不斷增加,規模在不斷擴大,智慧農業必將成為未來這些新型農業主體的發展方向。在此背景下,植保無人機、AI技術的應用將更為普遍,同時,通過集成農業大數據,可以更好的為農戶提供科學精準高效的施肥用藥服務。
 
  此外還有農業金融。文件提出,鼓勵商業銀行發行“三農”、小微企業等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收優惠政策。符合條件的家庭農場等新型農業經營主體可按規定享受現行小微企業相關貸款稅收減免政策。
 
  一直以來,農業都是看天吃飯,天氣、自然災害等給農業生產增加了大量不確定因素。通過農村金融的支持,農民進一步提高了在種植中遇到風險和極端天氣的抵抗能力,更重要的是,農民可以通過農村金融貸款擴大生產,提高農業耕作效率和利潤。
 
 
基礎設施建設
 
  一號文件指出,要在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上,有序推進較大人口規模自然村(組)等通硬化路建設。支持村內道路建設和改造。加大成品油稅費改革轉移支付對農村公路養護的支持力度。加快農村公路條例立法進程。加強農村道路交通安全管理。完成“三區三州”和村寨電網升級改造攻堅計劃。基本實現行政村光纖網絡和第四代移動通信網絡普遍覆蓋。落實農村公共基礎設施管護責任,應由政府承擔的管護費用納入政府預算。
 
  事實上,所謂的城鄉差距,最直觀的體現就是基礎設施、教育、醫療等公共服務上的差距,這也是目前農村亟待改進的地方。
 
  按照中央一號文件的部署,今年必定會加大農村公共基礎設施建設的投資力度,有一批農村基建項目將要上馬。前面提到的智慧農業、數字鄉村試點也會使光纖與移動通信更大范圍地覆蓋農村。與此同時,還將提高農村供水保障水平,一些離城市較近的地區還會將城市管網向農村延伸,使城鄉供水一體化。
 
  以上這些基礎設施建設的補全,不僅能使農民生活有很大改善,還可以進一步降低農民負擔。更為重要的是,只有這些基礎設施健全了,農村對于企業來說才更有投資價值,越來越多的資本、服務才會開始往農村聚集,實現對農村的精準扶貧。
 
  同時,政府也會花大力氣保障農村教育醫療問題,例如統籌小規模學校布局,全面推行教師“縣管校聘”制度,提高鄉村教師待遇,辦好縣級醫院,推進標準化鄉鎮衛生院建設,整體提高農村生活水平,只有生活水平提高了,農民才會對生活有更高追求,從而主動地脫貧致富。
 
  除攻堅脫貧和基礎設施建設外,國家還將繼續保障農產品有效供給和促進農民增收,這是在脫貧基礎上的一個更高追求,也能起到帶動效應。“家有余糧”是每個農民最基本的保障,所以今年的一號文件依舊是穩字當頭,特別指出“確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。糧食生產要穩字當頭,穩政策、穩面積、穩產量。”這無疑給農民吃了一顆定心丸,確保他們種地的積極性和愿望,同時也使外部資本更放心地進入農業領域。
 
 
  在促進農民持續增收上,主要依托的就是在農業現代化的背景下,立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈推動農村一二三產業融合發展。文件中明確指出,繼續調整優化農業結構,加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理,打造地方知名農產品品牌,增加優質綠色農產品供給。啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加強農產品冷鏈物流統籌規劃、分級布局和標準制定。安排中央預算內投資,支持建設一批骨干冷鏈物流基地。
 
  隨著中國經濟的發展,中國已進入品質時代,農村倉儲冷鏈物流一體化的持續完善,對農產品品質升級是極大的促進。國家將越來越重視品牌化發展。而食品安全也必將倒逼農產品質量安全,這就要求農戶必須更注重自身農產品品質升級和品牌的打造,全產業鏈運作,生產高質量農產品。而這對品牌農化企業是一個利好
 
  總體來說,雖然2020年各地方可能會縮減支出,但是一號文件明確了國家對三農的支持力度以及決心,讓我們從中看到了希望。今年對于農業來說是挑戰和機會并存的一年,緊跟國家步伐,堅定發展信心,將使我們的明天更美好。
总是有人说带我投资赚钱 刘伯温全年料四肖选一肖 网上有什么赚钱的方 二分彩技巧走势 闲来安徽麻将安庆点炮2 辽宁11选5 姚记棋牌赌博 打麻将的技巧怎样才 山西体育彩票11选5开奖 qq捕鱼大亨 正规网赚项目 黑龙江6+1预测 大地棋牌新版下载 安徽快3形态走势图 百度 中超足球游戏 22选5一等奖最低多少钱 金鲨银鲨棋牌游戏?